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　 3月5日上午9時，十二屆全國人民代表大會第三次會議在京開幕，李克強總理代表國務(wù)院向大會作政府工作報告。在今年的政府工作報告中，交通運輸?shù)闹匾匚煌癸@，多個工作部署方面直接涉及交通運輸，報告明確提出要使交通真正成為發(fā)展的先行官。
 

　　工作報告提出，要增加公共產(chǎn)品有效投資，確保完成“十二五”規(guī)劃重點建設(shè)任務(wù)，啟動實施一批新的重大工程項目，主要包括：中西部鐵路和公路、內(nèi)河航道等重大交通項目，棚戶區(qū)和危房改造、城市地下管網(wǎng)等民生項目等等。李克強表示，鐵路投資要保持在8000億元以上，新投產(chǎn)里程8000公里以上，在全國基本實現(xiàn)高速公路電子不停車收費聯(lián)網(wǎng)，使交通真正成為發(fā)展的先行官。
 

　　在政府工作報告中，李克強提出，要拓展區(qū)域發(fā)展新空間，統(tǒng)籌實施“四大板塊”和“三個支撐帶”戰(zhàn)略組合——在西部地區(qū)開工建設(shè)一批綜合交通、能源、水利、生態(tài)、民生等重大項目，落實好全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地政策措施，加快中部地區(qū)綜合交通樞紐和網(wǎng)絡(luò)等建設(shè)，支持東部地區(qū)^發(fā)展，加大對老少邊窮地區(qū)支持力度，完善差別化的區(qū)域發(fā)展政策。把“一帶一路”建設(shè)與區(qū)域開發(fā)開放結(jié)合起來，加強新亞歐大陸橋、陸海口岸支點建設(shè)。推進京津冀協(xié)同發(fā)展，在交通一體化、生態(tài)環(huán)保、產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)移等方面^取得實質(zhì)性突破。推進長江經(jīng)濟帶建設(shè)，有序開工黃金水道治理、沿江碼頭口岸等重大項目，構(gòu)筑綜合立體大通道，建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)由東向西梯度轉(zhuǎn)移。加強中西部重點開發(fā)區(qū)建設(shè)，深化泛珠等區(qū)域合作。
 

　　政府工作報告提出，編制實施海洋戰(zhàn)略規(guī)劃，發(fā)展海洋經(jīng)濟，保護海洋生態(tài)環(huán)境，提高海洋科技水平，加強海洋綜合管理，堅決維護國家海洋權(quán)益，妥善處理海上糾紛，積極拓展雙邊和多邊海洋合作，向海洋強國的目標邁進。在談到“把改革開放扎實推向縱深”時，李克強提出，構(gòu)建全方位對外開放新格局。推進絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路合作建設(shè)。加快互聯(lián)互通、大通關(guān)和國際物流大通道建設(shè)。構(gòu)建中巴、孟中印緬等經(jīng)濟走廊。積極推動上海、廣東、天津、福建自貿(mào)實驗區(qū)建設(shè)，在全國推廣成熟經(jīng)驗，形成各具特色的改革開放高地。
 

　　今年的“兩會期間”，來自交通運輸系統(tǒng)的全國人大代表和政協(xié)委員，熱議政府工作報告，還圍繞“一帶一路”戰(zhàn)略、長江經(jīng)濟帶建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、港口行業(yè)發(fā)展、海運強國戰(zhàn)略、交通運輸發(fā)展新常態(tài)、《航道法》、船舶工業(yè)發(fā)展等行業(yè)熱點話題積極獻言獻策，行業(yè)聲音引起社會廣泛關(guān)注。
 

　　全國政協(xié)委員、交通運輸部原副部長、中國航海學會理事長徐祖遠表示，總理在政府工作報告中提出了向海洋強國目標邁進的號召，并根據(jù)我國海洋大國的實際，部署了具體的工作要求。水運行業(yè)是涉海行業(yè)，在海洋戰(zhàn)略規(guī)劃、發(fā)展海洋經(jīng)濟、保護海洋生態(tài)環(huán)境、提高海洋科技水平、保障海上安全和妥善處理海上糾紛方面有重要責任和擔當。我們應(yīng)當主動作為，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，把機遇期利用好，把行業(yè)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高服務(wù)能力等工作提升到新的更好的階段。此外，政府工作報告還提出要構(gòu)筑綜合立體大通道、推進長江經(jīng)濟帶建設(shè)。徐祖遠說，要依托長江黃金水道，重點做好多種運輸方式的銜接，通過交通運輸服務(wù)為長江流域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)條件；要解決好長江水運通過能力的瓶頸問題，在三峽船閘的基礎(chǔ)上考慮開通另一個通道；要完善港口布局，調(diào)整港口功能，提升港口服務(wù)能力；要繼續(xù)重視水上安全，提高船員素質(zhì)、船舶質(zhì)量和應(yīng)急救助能力，以安全水運保障穩(wěn)定發(fā)展；要重視環(huán)境保護，通過系統(tǒng)規(guī)劃，在基礎(chǔ)投入、結(jié)構(gòu)調(diào)整和功能完善中，始終把環(huán)保放在重要位置，努力建設(shè)“綠色交通”。
 

　　全國人大代表、日照港集團董事長、黨委書記杜傳志說，2014年GDP增速雖然比前年下降了0.3個百分點，但仍處在合理區(qū)間。服務(wù)業(yè)增加值比重上升1.3個百分點。而據(jù)統(tǒng)計，2014年社會物流總額同比增長8%，高于GDP增速，但社會物流總費用與GDP的比率下降1個百分點。這些方面，都說明新常態(tài)下，支撐我國經(jīng)濟發(fā)展的各方面條件都在改變。進入新常態(tài)，沒有了經(jīng)濟高增長的支撐，物流業(yè)如何爬坡過坎，實現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展？我認為，關(guān)鍵在于創(chuàng)新驅(qū)動，通過實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，改造傳統(tǒng)引擎，打造新引擎，加快推進現(xiàn)代綜合交通樞紐建設(shè)，構(gòu)建物流聯(lián)盟，推動傳統(tǒng)物流向現(xiàn)代供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)型。
 

　　全國人大代表、交通運輸部長江航務(wù)管理局局長唐^建言，我們采取果斷措施，堅決貫徹落實黨中央國務(wù)院的工作要求，加快推進長江黃金水道建設(shè)。一是搶抓機遇，抓緊開工建設(shè)一批內(nèi)河航道建設(shè)重大工程。特別是積極推進上游宜賓至重慶段航道治理；中游完成荊江航道整治工程建設(shè)，根據(jù)宜昌至安慶段航道整治模型研究結(jié)果，抓緊推進“645”工程建設(shè)相關(guān)工作；下游協(xié)調(diào)推進深水航道建設(shè)，不斷提升長江航運通過能力。二是加強管理，通過推廣三峽船型、科學組織分流運輸?shù)仁侄?，進一步挖潛，提高三峽船閘通過能力。同時，積極配合國家開展三峽過壩新通道研究，努力破解三峽通航瓶頸問題。三是加快港口集疏運體系建設(shè)，加強港口與公路、鐵路等的溝通銜接，加快發(fā)展水鐵聯(lián)運、江海聯(lián)運，不斷提升沿江港口樞紐功能。四是以長江船型標準化工作為重點，大力推進運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，積極推進沿江產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，促進長江經(jīng)濟帶可持續(xù)發(fā)展。五是在長江建設(shè)與開放過程中，著力注重建設(shè)生態(tài)長江，建立嚴格的環(huán)境保護制度和生態(tài)補償制度，保持長江水清、地綠、天藍。
 

　　海上通道是保障國家經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展的“生命線”，是國家^富價值的戰(zhàn)略性資源之一。全國人大代表、大連海事大學教授王祖溫建議，加強我國海上通道安全保障工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，建立一體化的海上通道安全預(yù)警與應(yīng)急保障體系，布局我國海上通道安全保障基地，保障我國海上通道安全，有效推進海洋強國和“一帶一路”等國家戰(zhàn)略實施。我國海上通道按走向具體可以分為北美通道（細分為東通道和西通道）、中東歐洲通道、澳洲通道和非洲南美通道。我國石油、鐵礦石、糧食等重要戰(zhàn)略物資主要通過上述海上通道進行運輸。任一條通道的運輸安全受到威脅必將直接影響該通道上的貿(mào)易活動，進而危及我國經(jīng)濟運行和社會穩(wěn)定。他建議，在中央層面設(shè)立海上通道安全保障協(xié)調(diào)機構(gòu)，作為我國海上通道安全的頂層決策部門。據(jù)此，提出短期與長期方案。同時，建立一體化的海上通道安全預(yù)警與應(yīng)急保障體系。“首先，有效整合政府和大型央企的信息資源，建立海上通道風險信息數(shù)據(jù)庫。覆蓋我國海上通道的重要或敏感海域，依托海運公司的海上通道安全風險信息獲取優(yōu)勢，實行動態(tài)監(jiān)控和即時管理。通過經(jīng)濟方式與通道沿岸國家進行合作，采用租借、投資、入股等手段獲得沿岸重要港口的控制權(quán)，再逐步發(fā)展為海上通道保障力量的支持基地。重點針對關(guān)鍵海域和敏感水域附近港口、主要貿(mào)易對象國港口、主要通道的替代港口，采取民建公用、民建軍用的方式，將其發(fā)展成為海上通道安全保障的海外支持基地。”
 

　　全國政協(xié)委員、河北遠洋運輸股份有限公司董事長高彥明認為，《中華人民共和國國際海運條例》規(guī)定對設(shè)立國際船舶運輸公司需要前置審批和比較嚴格的資質(zhì)條件要求，帶有計劃經(jīng)濟時期的色彩，嚴重影響了從事國際船舶運輸業(yè)務(wù)的中國企業(yè)在中國境內(nèi)注冊，造成大批中國企業(yè)不得不在境外成立航運公司用來注冊和擁有船舶，即把船舶資產(chǎn)放在國外，掛方便旗。他建議，政府要放寬對國際船舶運輸公司的限制，由審批制改為登記備案制，促進航運業(yè)發(fā)展。